2007年工作总结
2007年，合肥市妇儿工委在市委市政府的领导和省妇儿工委的指导下，认真贯彻党的十六届六中全会、党的十七大及市委九届五次会议精神，紧密围绕落实妇女儿童两个纲要的目标任务，强化措施，扎实工作，有力推动了我市妇女儿童事业与经济社会的协调发展。
一、加强领导，积极履行职能
在市委市政府高度重视和领导下，市妇儿工委充分发挥职能作用，努力完善工作机制，保证妇女儿童工作的高效有序开展。
争取政府支持，解决妇女儿童发展实际问题。去年7月，在市长吴存荣主持召开的市政府第95次常务会议上，市妇儿工委向市政府常务会议作专题汇报，并研究解决了出台加强妇女儿童工作意见、实施留守流动儿童关爱工程、增拨妇儿工委办公经费等有关妇女儿童发展的实际问题。会后，市政府办公厅立即下发了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》（合政办〔2007〕54号文），从加强组织领导、健全工作机制、解决实施两纲重难点问题等方面对加强妇女儿童工作提出了进一步的要求，这是政府首次下发关于妇女儿童工作的文件，为妇女儿童事业的发展提供了有力的保障。我市实施两纲所需经费也逐年增长，2007年我市本级安排教育经费4.4亿元、卫生经费1.58亿元，改水改厕专项经费55万元，分别比上年增长125％、612％和10％。此外，市卫生局、市教育局等妇儿工委成员单位将妇女儿童发展的重难点问题如积极推进农村新型合作医疗制度、积极推进城乡卫生服务体系建设、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革、全面消除农村中小学危房等纳入市政府12项民生工程，并出台了配套实施方案，保证了问题的有效解决。市卫生局编制的《合肥市社区卫生服务（2007－2011年）发展规划》，明确社区卫生服务机构要规范开展包括妇女保健、儿童保健为主要内容的公共卫生服务；市残联编制的《合肥市残疾人事业“十一五”发展纲要》，把残疾儿童少年接受教育纳入义务教育体系。
狠抓基础工作，加强妇儿工委机制建设。一是召开了工作会议。市妇儿工委先后召开了妇儿工委工作会议和联络员会议，总结交流各县区、成员单位实施两纲经验，部署下一阶段工作任务。会议还对12个合肥市两纲中期监测评估工作先进单位进行了通报表扬。各县区也纷纷召开工作会议推动工作开展。二是举办了两纲监测评估培训班。对成员单位联络员、各县区妇儿工委办专职干部和统计局两纲监测统计业务干部近40人就两纲监测评估的数据采集、审核、上报等内容进行培训。会后，各成员单位及时完成了我市2007年度两纲数据采集任务。在市统计局的努力下，我市两纲监测评估工作得到进一步加强，在全省两纲监测数据库建设评比中，我市荣获一等奖第一名的好成绩。三是加强示范工作。为发挥两纲示范点的示范带动作用，市妇儿工委制定下发了《合肥市实施两纲示范点工作标准》，从领导重视、工作机制、宣传发动、监测统计、调研工作等五个方面对示范点工作提出了明确要求。文件下发后，各示范点纷纷补缺补差，有效推动了示范工作的开展。四是调整组织机构。鉴于人事变动，市和县区均及时调整了妇儿工委领导小组及成员，部分县区、乡镇还重新修订印发了成员单位职责分工，从组织上保证了两纲的顺利实施。
二、多措并举，促进妇女儿童发展
着力培养推荐，促进参政议政。在各成员单位的共同努力下，我市妇女儿童实现长足发展。为促进妇女参政，开办了第13期女干部培训班，并首次将女干部培训纳入市委党校主体班，使女干部的教育培训工作更加系统化、规范化、制度化。紧紧抓住换届和干部调整交流的机会，做好人大女代表、政协女委员和女干部的推荐、推选和配备工作。市十四届人大女代表和市十二届政协女委员的比例分别为19.7％和27％，市人大和市政协女常委分别占常委总数的26.5％和25.6％。截至2007年底，城区310个居委会中，女性进两委比例达56％，女社居委主任占总数的81.6％。村民委员会成员中女性占总数的29%，较上届提高了0.7个百分点。包河区经过大推荐、大考察、大反馈等组织程序，提拔的女干部占总数的45%,11名女干部担任区直部门和街镇主要负责人。
开展培训帮扶，提高就业能力。以培养新型女农民为目标，下发了《关于加强全市农村妇女科技培训工作的通知》，去年共举办各类农业科技培训382期，使数万名农村妇女掌握致富技能。通过“妇女创业行动”、“春风送岗位”、消除“零就业家庭”等举措促进城镇妇女创业就业。2007年共对1.8万名女性进行创业就业培训，帮扶6000余名女性实现再就业，1.1万名农村妇女实现转移就业，城镇登记失业率控制在4.1%，有120个社区达到了“充分就业社区”标准。在全国“促进零就业家庭就业、创建充分就业社区”工作经验交流会上，我市作为全国唯一的地级市代表作经验交流。
保障教育权利，提高文化素质。大力发展女子成人教育，帮助5000多名青壮年妇女脱盲，全市女性青壮年识字率为98%；不断完善城乡中小学义务教育经费保障机制，去年春季起，全部免除城乡义务教育阶段中小学学生学杂费，覆盖学校1133所、学生53.3万人；33所标准化、现代化住宅小区配套学校如期建成使用，可接纳47个住宅区4万名中小学生入学；大力推进实施中小学危房改造和校舍维修工程，共投入县区农村中小学危房改造资金5206.6万元，三县改造D级危房面积达67670平方米，新建校舍83467平方米；对市属学校义务教育阶段中小学贫困生减免课本费708人次58684元、资助高中贫困生9431人次226万元。通过实施“春蕾计划”、“希望工程”，发放助学款物90余万元。2007年，全市小学适龄儿童入学率为99.54%，初中入学率为98.67%；三类残疾儿童入学率为91.89%，比上年提高2.7个百分点。
加强卫生工作，提高健康水平。进一步扩大新生儿疾病筛查覆盖面，2007年末，全市共有73所医疗保健机构开展新生儿疾病筛查，同比上年增加了114.7％；继续开展创建“合格爱婴卫生院”活动。2005 — 2007年三年累计有65所乡镇卫生院获“合格爱婴卫生院”称号,占全市爱婴卫生院的78.3％；每年对长丰县“降消项目”实施情况进行督导，发放住院分娩贫困救助资金98.6万元，惠及8025名孕产妇；开展“新春送健康、关爱到社区”、“健康宝宝、幸福家庭——预防出生缺陷”等系列宣传活动，并组织19000人参加全国预防出生缺陷知识竞赛，有效提高了广大群众的健康意识。
切实采取措施，维护合法权益。一是深入开展普法宣传。将妇女儿童的普法工作纳入相关部门年度工作考核重点对象之中，在全国法制宣传日组织了市县区百名法制副校长给全市100多所学校10000多名中小学生分别上了一堂生动的法制课。深入开展妇女权益保障法宣传、禁毒和防艾宣传以及平安家庭、“无家暴社区”创建等活动，市妇联全年共接待信访472例，我市庐阳区益民街道廻龙桥社居委荣获全国妇联、司法部、全国普法办联合命名的首批“全国妇女法制宣传教育示范点”。二是强化司法保障。通过148法律咨询热线、法律援助中心等平台做好妇女儿童维权工作，截至2007年11月，市司法局受理妇女儿童维权案件41件，接受各级人民法院刑事指定辩护未成年人案件163件；三是切实保障劳动权益。其一，开展女职工权益保护专项集体合同签订工作。通过下发通知、召开现场会、女职工劳动保护情况调查、开展专项检查等措施有力地促进了全市女职工权益保护专项集体合同工作的开展，截止年底，全市已签订女职工权益保护专项集体合同1092份，覆盖女职工66000人，签订率达63％；其二，做好妇女劳动权益保障工作。通过劳动年审、举报投诉专查、日常巡视检查和专项执法检查，有效维护妇女劳动权益，共受理查处有关妇女儿童的投诉举报案件1900件，退还女工非法中介费、培训费等3.51万元，清退了童工4名，5.7万名女工新签了劳动合同；其三，大力推进企业职工生育保险工作。全市现有参保单位8642个、参保职工32.9万人。截至2007年底，支付生育基金6803万元、1.3万名女职工享受生育保险待遇，切实维护了女职工产期的合法权益。
积极开展活动，营造良好氛围。2007年市少儿图书馆接待读者18.7万人次，创办了“新肥少儿商厦分馆”，并建成了省内首家“汽车图书馆”，把书籍和服务送给贫困农村的孩子们。合肥科技馆先后举办了中国自然资源、第五届合肥市少年儿童科幻画展等多场展览，全年共接待青少年观众近10万人次。青少年科教培训取得新成绩。我市在全国省会城市中首创的“青少年科技创新市长奖”活动已连续成功举办五届。去年我市承办了省2007年青少年机器人竞赛，共获得15个一等奖中的12项，在全国竞赛中，获得了四金、三银、六铜的好成绩。在青少年科技竞赛活动中，我市获世界大赛金牌一枚，国家级奖项170多项，省级奖项300多项。此外，各级妇儿工委“六一”期间层层组织安排四大班子领导开展慰问活动，特别是长丰县妇儿工委组织了16个慰问组，由县领导带队，82个县直单位参加。市、县区妇儿工委共慰问学校幼儿园60所，贫困儿童、家庭132名（户），向孩子们赠送了价值17.15万元的慰问品和慰问金。
三、倾情关爱，大力实施留守流动儿童关爱工程
为加强农村儿童工作，解决留守流动儿童家庭监护和教育缺失问题，我市从三个方面关注这一特殊群体。一是积极妥善解决进城务工农民子女入学问题。市政府办公厅转发了《市教育局关于做好在合肥市区务工就业农民子女义务教育工作意见（试行）的通知》。共建农民工子女义务教育就学定点学校70所，定点小学和初中数分别占市区小学和初中总数近24％和28％。同时执行减免农民工子女借读费政策，去年减免借读费9738人，占农民工子女总数的78.9％。二是在全市推开实施留守流动儿童关爱工程。市妇儿工委出台了《关于组织实施留守流动儿童关爱工程的方案》，在全市各县区实施留守流动儿童关爱工程，并拨以奖代补专项经费。市妇儿工委办通过听汇报、查资料、看现场、与留守儿童谈心等形式对各县区实施关爱工程情况进行了两轮调研、指导、督导。目前，各县（区）均已成立关爱留守流动儿童工作领导组织，通过整合乡镇（街道）、村（居）委会现有资源，积极开展“十百千”行动（即建立10个留守流动儿童之家、培训100名班主任或临时监护人、聘请1000名爱心家长）。截至年底，全市共建80个留守流动儿童活动之家,培训745名班主任,招募5528名爱心家长和2347名志愿者。肥东县构建完善的“留守小队”模式被国家11个部委倡导推广，成为我市关爱留守儿童工作的品牌。三是创建留守流动儿童家长学校。针对农村留守流动儿童教育问题，出台了《关于开展农村留守流动儿童家长学校创建活动的意见》，全市共建留守流动儿童家长学校44所,培训家长6670名。此外，各有关部门积极为留守流动儿童办实事。通过创办全省首家“民工子弟图书馆”，举办“农民工子弟夏令营”、“关爱留守儿童，城乡儿童手拉手”、“百名留守儿童看合肥”等活动，为留守流动儿童的健康成长创造了良好环境。
一年来，我市两纲实施进展顺利，妇女儿童事业有了较大的发展。但我们也应当清醒地看到，我市妇女儿童发展还存在一些亟待解决的问题，主要是城乡妇女儿童发展不均衡、留守流动儿童教育管理问题不容忽视、农村妇幼保健水平有待提高、婚检率过低，这些问题必须引起我们的高度重视，更需要各级政府和各成员单位共同努力，切实加以解决。
2008年工作要点
2008年是深入贯彻党的十七大精神、又好又快推动合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设的重要一年，也是加大两纲实施力度、促进妇女儿童事业与合肥经济社会协调发展的重要一年。今年我市妇儿工委工作的总体要求是：以党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施妇女儿童发展纲要、维护妇女儿童权益为主线，解放思想，抢抓机遇，突出重点，着力推进两纲后三年目标任务的落实，促进妇女儿童实现新发展。
一、以科学发展观为统领，认真落实《合肥市人民政府办公厅关于进一步加强妇女儿童工作的意见》
妇女儿童发展是经济社会发展不可分割的重要组成部分。要按照科学发展观的要求，更加自觉地围绕全市发展大局思考和推进妇女儿童工作，切实为妇女儿童做好事、办实事、解难事。
加强对妇女儿童工作的领导。要认真落实好《合肥市人民政府办公厅关于进一步加强妇女儿童工作的意见》，积极争取各级政府重视支持，做到每年向政府常务会议汇报一次妇女儿童工作，解决一个妇女儿童发展突出问题。要将实施两纲纳入目标管理考核内容，认真落实目标责任制，确保妇女儿童工作的科学化、规范化、制度化。
形成妇女儿童工作合力。要按照调整后的妇儿工委成员单位的工作职责，充分发挥成员单位的资源优势和职能作用，齐抓共管，协调配合，共同突破贫困妇女儿童健康和教育、婚前医学检查、出生人口性别比等两纲实施中的薄弱环节。
二、着力攻坚克难，推动两纲实施重难点问题的解决
加大农村两纲实施力度。加大对农村妇女的科技培训帮扶和农业服务引导力度，促进妇女增收致富。提高农村妇幼保健服务机构公共服务能力，对“降消项目”实施和爱婴卫生院创建进行专项督导，为农村妇女儿童基本医疗服务提供保障。
提高妇女参政和就业水平。加强培养选拔女干部、发展女党员工作，不断提高妇女参选参政的水平。加强对妇女创业就业的技能培训，扶持女性创业带头人，加大再就业优惠政策落实力度，促进妇女创业就业。
加强留守流动儿童工作。进一步加强农村寄宿制学校的建设管理，落实义务教育阶段经费保障机制改革各项措施。全力实施留守流动儿童关爱工程，保障农村留守儿童和进城务工就业农民子女的就学权利，探索建立有利于留守流动儿童健康成长的长效工作机制，将“十百千”行动落到实处。
履行妇女权益保障工作责任主体职责。妇儿工委作为履行《中华人民共和国妇女权益保障法》和《安徽省实施〈妇女权益保障法〉办法》的责任主体，要充分发挥“组织、协调、指导、督促”有关部门做好妇女权益保障工作的职能，强化法律督促职责。认真落实《合肥市职工生育保险办法》等法规政策，加大劳动保障监察执法力度，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法行为。
三、加强自身建设，建立健全工作机制
加强妇儿工委组织和制度建设。各县区妇儿工委要在确保机构单设、编制到位的基础上，做到经费专拨、人员配强、机制完善、运作规范。各级妇儿工委办公室要建立长效工作机制，不断完善工作制度、考核办法、评估机制，做到协调有力，督办有效。市妇儿工委将适时对各县区（乡镇）妇儿工委组织建设和制度建设状况进行检查。
加大示范工作指导。要坚持“示范先行”的原则，根据《合肥市实施两纲示范点工作标准》的要求，进一步规范示范点工作，总结推广示范工作经验，充分发挥示范点的示范带动作用。市妇儿工委将依据《标准》对示范点工作进行检查督导，对评估合格的示范单位予以挂牌。
探索工作新途径。要充分发挥成员单位的资源优势，不断创新工作方式，市妇儿工委将开展成员单位与两纲示范点、留守流动儿童之家结对帮扶活动。扩大“六一”儿童节慰问范围，组织、协调市四大班子领导和各成员单位深入学校、社区、福利机构特别是农村留守流动儿童之家慰问留守流动儿童、贫困儿童和孤残儿童。
四、健全监测网络，加强和改进监测统计工作
完善指标体系。在巩固两纲中期评估成果的基础上，调整、充实和完善两纲监测统计指标体系，认真完成2008年度两纲数据采集任务。
加强数据库建设。加大市级两纲数据库开发和运行力度，提高数据库的利用和管理水平。各县区要尽快建立两纲数据库，努力实现全市以县区为单位的数据联网查询和动态管理。
举办两纲监测评估培训班。培训各成员单位、县区及统计局、示范点的两纲监测评估人员，不断提高监测评估水平，确保监测结果真实准确地反映妇女儿童事业发展状况。 |
