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全市近年“双学双比”活动开展情况及二OO六年工作意见

发布日期：2006-6-28

    近年来，全市的“双学双比”活动始终以加快发展、富民强市、实现小康为目标，紧紧围绕我市的经济建设和农村工作总体要求，在提高农村妇女文化科技素质，调动妇女参与农业生产的积极性，帮助农村妇女增收致富，促进农村经济结构调整等方面取得了显著成效，主要开展了以下几方面工作：
    一、扎实开展“巾帼科技致富”工程，妇女的素质进一步提高。
    “巾帼科技致富”工程是在不断深化“双学双比”竞赛活动中，提高妇女科技文化素质，发挥农村妇女在科教兴农中的作用，妇联和相关部门提出的一项工作，为此，全市各级“双学双比”活动领导小组及成员单位始终把提高农村妇女的科技文化素质作为农村妇女工作的战略性任务。一是开展形式多样的科技服务，以全国妇联提出的“百万妇女学科技奔小康”活动为载体，充分发挥农业科技专家、农村女能手、巾帼科技致富带头人的作用，深入基层进村入户，为农村妇女进行科技指导、咨询、培训服务。全市共组织近60名专家及百名女农技员深入到5314户为16711名妇女送技术，进行实地示范，现场诊断，释疑解惑。不断深化“三下乡”活动，通过发放明白纸、科普赶集、观摩学习等多种形势，开展科普知识宣传、科技信息咨询、新技术推广服务，免费为当地群众送书、送药、送种苗、送科技，三年来，共接待7000多人（次）群众咨询，使广大农民特别是妇女成为家庭科技明白人；二是强化科技培训，市及各县（区）农委、妇联、科技等部门发挥优势，结合当地产业结构调整，对农村妇女开展多层次、多形式的实用技术、绿色证书培训。2004年，市妇联在市委党校集中举办农业实用技术培训班，全市60多名农村妇联干部、女农民技术员、科技致富带头人和“双学双比”女能手参加了培训。2005年市妇联拿出专项资金，培训重心下移，邀请农业、畜牧方面专家深入县区部分乡村举办磨菇、花木和奶牛等种、养殖培训班12期。全市妇联系统共举办各类实用技术班140期，联办609期，培训妇女10.11万人，绿证612人，推行新品种、新技术70个。结合科技（实用）技术培训，又组织开展“巾帼成才行动”，宣传动员广大农村青年妇女积极参加各种层次的学历教育，有近5000名妇女参加农广校学习，555名参加农函校学习已毕业，有近万名妇女参加绿证培训。至2005年底，全市有女科技示范户19793人，女农民技术员2385人，女助理农技师175人，已达到村村有农民技术员的目标，各地均建立了乡土妇女人才库，组建以妇女为主的专业协会36个。同时组织妇女参加各种特色赛，如“庭院经济辐射赛”、“家禽、家蓄养殖规模赛”、“经济林木种植赛”、“千名妇女种菜增收赛”等，参赛妇女在活动中充分发挥自己的聪明才智，参赛面不断广大，有力地推动了农业科学技术的推广运用。
    二、拓展扶持帮带举措，“双学双比”活动成效进一步显现。
    一是继续实施妇女连环脱贫贷款，在贫困县实施小额信贷妇女连环脱贫贷款，是我省妇女走出的一条依托小额信贷推动农村妇女脱贫和科技致富的新路子，省妇联曾在全国妇女推进会和亚洲地区小额信贷论坛上作工作介绍，在国内外产生很大影响，现已形成工作品牌，每年省扶贫办、省农行在全省扶贫贴息贷款计划中专门安排妇女连环脱贫资金和部分培训经费，我市长丰县为项目受益县之一，县妇联、扶贫办、农行部门间相互协调配合，围绕效益和产业结构调整，采取“公司+农户”、“能人+农户”等模式，认真落实妇女连环脱贫项目。三年来，共发放信贷资金170万元，500多户群众直接受益。二是建立巾帼科技致富带头人项目资金。为进一步扩大信贷规模，2003年在安列市领导的关心重视下，市妇联获得首批10万元的市长扶持资金，至今已连续三年，每年拨给10万元，项目资金采用循环使用的形式，一年一循环。主要扶持一批在“双学双比”活动中有一定技能和致富愿望的妇女科技致富能手，帮助她们扩大生产经营规模，在种、养殖，农产品加工等项目上做出特色，适应市场竞争需要，现已累计发放资金36万元，扶持50余人（次）。在实施项目过程中，各级妇联干部与实施项目的所在地乡镇、村领导干部认真协商，深入基层调查研究，对本地区“巾帼科技致富带头人”登记造册，对所从事农业项目规模，发展前景建立详细资料，在此基础上严把“选点、选项、选户”关，落实担保措施，专款专用，保证资金回收。各地以小额信贷为杠杆，各级妇联积极与信用社、农行等部门协调，畅通贷款渠道，努力为农村妇女发展提供资金支持。因此，小额信贷的实施特别是我市实施的“巾帼科技致富带头人”项目，给“双学双比”活动开展带来了新的突破，使“巾帼科技致富”工程有了可持续发展的支撑平台，给农村妇女致富提供了有力的帮助，扶持和培养了一批巾帼致富带头人、女能人、女示范户和女经纪人。例如肥西县大葱种植户夏伦琴通过资金扶持，年经济效益由过去的10万元达到现在的40多万元，带动该乡妇女群众发展大葱1000多亩，脱毒马铃薯种植400多亩，种植区被确定为市“双学双比”示范基地，夏伦琴今年也成为我市受全国表彰的五名女能手之一。包河区“蓝月亮花卉公司”，通过资金帮扶，兴建56个大棚，提高了花卉的成活率，并扩大生产，吸收120人进厂务工。
    三、丰富活动内容，妇女的整体发展水平进一步提升。
    “双学双比”活动的根本在于以人为本，不断提高妇女的参与率，贡献率和分享率。2005年，市妇联在深入调研的基础上确立了三个30%的工作目标，即在各级各类科技教育培训中，妇联组织妇女参加人数不少于30%，在组建的各种农村合作经济组织中妇女人数应占30%，在利用各方资源扶持的农村致富带头人中，女性应占30%，并将其纳入县区妇联年度目标任务考核。同时加强各类基地建设和致富带头人的培养，充分发挥示范带动作用，先后在肥西、长丰县建立两处“双学双比”示范基地，建成乡以上“三八绿色工程”基地284个，共4.5万亩，建成各类“妇”字号基地115个，并以基地为阵地，召开现场会、观摩会，集示范、培训、推广为一体。各地还结合当地农业发展实际，紧紧围绕党委、政府工作大局，探索农村增收致富新途径，例如庐阳区利用三十岗乡三国遗址旅游资源和无污染、无公害纯农业生产基地优势，指导动员全乡有致富愿望的妇女组织起来成立巧妹妹饭店、洗衣店等，使农村妇女在推动地方经济发展中既寻求到了一条自身增收致富的渠道又形成了独具特色品牌的规模效益。包河区按照“妇联+女能手+农户”、“妇联+示范园+农户”等模式建立了妇女科技指导服务中心，肥西县相关部门共同配合成立了“妇女就业培训中心”，为农村妇女发展提供了力所能及的帮助。瑶海、蜀山两区经常组织大型招聘会，为农村妇女务工就业搭建平台。肥东、肥西、长丰三县积极组织妇女参与“阳光工程”培训，去年，对外输送妇女劳动力3500人，加大了农村妇女劳动力转移步伐。围绕东向发展战略，市妇联主动加强与长三角、珠三角的区域协作，组织三县妇联赴上海、常州等地企业考察用工信息，广泛开展劳务对接。建立了市妇联妇女人才培训中心和4050女性帮扶中心，配合有关部门举行劳务洽谈会、招聘会，争取更多的就业机会和岗位。在《安徽市场报》每周日“阳光周末”版上免费刊登企业用工和妇女求职信息，至今有692个企事业提供了1226个岗位。
    四、广泛深入宣传，农村妇女发展环境进一步优化。
    各级“双学双比”领导小组及成员单位注重优化农村妇女的发展环境。各级妇联紧紧抓住男女平等基本国策宣传年契机大力宣传男女平等基本国策。积极配合计生部门抓好“关爱女孩工程”的实施，提高农村妇女性别意识和先进的生育观念，提倡健康文明的生活方式，宣传妇女生殖健康保健，降低孕产妇死亡率，鼓励优生优育，不断提高人口素质；协调财政、教育等相关部门，促进有利于女孩和计划生育女儿户的各项政策的落实，帮助独女户、二女户发展生产，努力做到对计划生育独（双）女户政治上关心、经济上帮扶、教育上优先，营造关爱女孩子的良好社会环境和舆论氛围。各级妇联继续加大“春蕾计划”实施力度，多渠道呼吁，为贫困女童献爱心，三年来共接受捐资165.31万元，资助贫困女童4395人，建“春蕾班”10个。广泛宣传妇女在“三个文明”建设中的作用。今年初表彰了全国、省市共20个“双学双比”活动先进集体和133名先进个人，我市5名女能手获全国表彰，充分发挥了先进典型的示范带动作用，调动了农村妇女创新、创造、创业的积极性。
    各级协调小组成员单位间相互沟通配合，为“双学双比”活动做了大量工作。扶贫办、财政等部门为妇女发展提供资金保证，科技、教育、农业等部门为妇女科技实用知识普及提供师资等力量帮助，林业、农业部门支持妇女开展生态林和示范基地建设，宣传部门利用各种媒体大力宣传“双学双比”活动先进典型，为“双学双比”活动深入开展营造了良好的氛围。在各级“双学双比”活动领导小组的重视支持下，我市“双学双比”活动取得较大成绩，先后荣获省、全国“双学双比”活动先进集体，长丰草莓种植区被授予全国“双学双比”活动示范基地，去年全市妇女“双学双比”活动情景被摄制成图片参加北京世妇会十周年展出，深受好评。

                       二OO六年“双学双比”活动工作意见

    2006年是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年，也是推进我市跨越式发展，实现奋力崛起的重要一年，今年全市“双学双比”活动的指导思想和目标任务是：以科学的发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届十次全会以及全市农村工作会议精神，全面落实全国农村妇女“双学双比”活动协调小组《关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的意见》，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题要求，以提高农村妇女综合素质，带动农村妇女增收致富和女性创业为着力点，积极参与全市社会主义新农村“十镇百村示范工程”建设，进一步创新“双学双比”活动，使广大妇女成为新农村建设的实践者和受益者。
    一、广泛宣传建设社会主义新农村重要意义，动员广大农村妇女积极参与新农村建设。
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是解决“三农”问题的重中之重，是我们党惠及广大农村、造福亿万农民的一项德政工程、民心工程。也是推进合肥跨越式发展、实现奋力崛起的迫切需要。目前我市农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，能否有效地提高农村妇女的文化科技素质，经营管理素质和思想道德素质，千方百计帮助她们增加收入，关系农村经济社会发展全局，也关系到社会主义新农村目标的实现，各成员单位要贯彻落实男女平等基本国策和党的惠农政策，向广大妇女大力宣传建设社会主义新农村的意义。各级妇联要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的工作优势和广泛联系妇女及社会各界的协调优势，集中资源、注重实效在全市新农村建设工作中找准切入点。
    二、普及科技实用技术培训，提高妇女文化科技素质。
    生产发展是建设新农村的首要任务，农村妇女劳动力是农业生产的重要力量，妇女素质的高低直接影响县域经济发展和新农村建设进程。要引导农村妇女依靠知识、依靠科技实现增收致富。结合政府有关培训工程，充分利用农业、科技、教育、广电等部门的教育资源实施互动联动，对农村妇女开展科技知识、实用技术、绿色证书培训，在培训内容上更加注重贴近市场需求，贴近妇女的多元需求，坚持培训重心下移到乡镇村，市妇联今年已制定培训计划，拿出专项经费继续在各县区举办10-20期实用技术培训班。各级妇联要积极主动与有关部门联合，采取自办、联办等形式，不断扩大培训规模、提高培训效率。加强对农村女致富能手，女科技大户的示范培训，适时组织召开女能人间相互观摩学习交流会，发挥她们懂技术、会经营、善管理的本领和“二传手”作用，带领更多的农村妇女发家致富。
    三、帮助妇女务工创业，不断拓宽增收致富渠道。
    推动农村妇女富余劳动力务工就业，是帮助农村妇女持续增收的重要渠道。县（区）乡要对本地农村妇女劳动力基本情况进行摸底，逐步建立健全基础台帐，做到劳动力情况、培训意愿、择业意向、技能状况、家庭情况“五清”。要将妇女培训列入“阳光工程”培训计划，以培训促转移，以转移带培训，重点开展服装、电子等职业技能、法律宣传、安全就业和城市生活常识培训，推广订单培训。做大做强家政服务品牌，市妇联今年起每季度举办一次家庭服务员培训班，促进城乡劳动力双向流动。积极响应省妇联在全省开展的“百万妇女创业行动”，鼓励妇女创业，加大培育农村女能手、女致富带头人、女经纪人、女创业带头人队伍，倡导务工妇女“凤还巢”返乡创业，积极发展二、三产业，实现“输出人员，引回人才”的良性循环，同时带动更多的农村妇女劳动力就地就近转移就业。
    四、培育组建合作经济组织，提升农村妇女的组织化程度。
    农村妇女合作经济组织的建立是农业规模化生产和抵挡市场风险的一项有效保证，是建设现代农业的重要支撑，主要抓典型示范，进一步增强妇女群众的合作意识，按照“妇联+协会”、“协会+基地+农户”等模式，坚持“多元户动、多样发展、妇女自愿”的原则，组织引导农村妇女建立各类专业技术协会、专业合作社等合作经济组织，并把科技服务、法律服务、信息服务贯穿始终，努力促进信息共用、技术共享、参与市场竞争抵御市场风险的利益共同体的形式。大力开展“双培养、双带动”工作，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，把农村有头脑、懂经营的女致富能手、科技示范大户培养成为合作经济组织的领头人或骨干力量，共同带领妇女增收致富。在新农村“十镇百村示范工程”建设中，培育并推出一批竞争力强，带动作用大的“妇”字号龙头企业，建立一批标准化“双学双比”示范基地和“三八绿色工程”示范基地，帮助妇女发展特色农业、生态农业、标准化农业。开展争先创优表彰活动，让农村妇女从看得见、摸得着的变化中切身感受到经济发展带来的实惠，激发妇女的参与热情。
    五、加强协作、整合资源，共同推进妇女发展和新农村建设。
    近几年来，省妇联配合省农行、扶贫办等单位在全省贫困县实施的小额信贷妇女连环脱贫项目和我市妇联由政府支持实施的巾帼科技致富项目，深受基层党委政府和农村妇女的欢迎。今年，市妇联将进一步完善巾帼科技致富小额信贷资金实施管理办法，努力提高项目资金入户率，贷款回收率，争取项目效益最大化，促进小额信贷资金的可持续发展。加强家政服务中心、4050人员帮扶中心等妇女中介服务机构建设，组织部分用工企业深入县区举办大型招聘会以及充分利用女企业家结对帮扶等优势，为妇女务工就业搭建平台。继续深化“美德在农家”活动，引导农村妇女广泛参与“和谐家庭”、“平安家庭”等创建活动，提高农村妇女的科学意识、环境意识、节约意识、卫生意识、健康意识，倡导文明科学的生活方式。要以国家开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比问题行动计划为契机，配合人口计生部门大力宣传男女平等基本国策、性别平等的生育观念，积极协助落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策。要将“春蕾计划”与关爱女孩行动有机结合，努力为贫困女童，留守儿童办实事好事，大力营造关爱妇女儿童的良好社会氛围和农村妇女发展的有利环境。
    当前我市正处于实现“两个率先”、致力于“三大推进”的关键时期，农村妇女是重要的人力资源，她们在发展农村经济、应用农业科技成果、倡导文明新风等方面发挥了积极作用。各级“双学双比”活动领导小组成员单位要在原有工作基础上不断根据新的形势要求找准行业特点和“双学双比”活动结合点，切实履行工作职能，为妇女参与发展提供政策、资金、信息、项目等服务。各级妇联组织要积极牵头，抓住农村妇女增收致富和促进妇女创业这个重点，主动争取党委政府支持，加强与各成员单位的交流合作，推动全市“双学双比”工作各项目标任务的落实。
最后提出两点具体建议：“双学双比”活动是妇联在农村工作的有力抓手，也是各级妇联组织利用各方资源为妇女服务的有效平台，希望市委市政府尤其是相关涉农部门在工作安排中能统筹考虑妇联组织的参与和妇女工作的融入。
    1、妇联应参加农村或相关工作会议，以便及时掌握全市农村工作动态，在围绕中心工作中找准结合点。
    2、在资金、项目等政策扶持奖励和劳动力培训规划中应考虑女性比例和特点，例如致富带头人评选、致富项目选定、阳光工程培训，要安排女性所占比例，并听取妇联意见。


                                             二OO六年五月十九日

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