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合肥市关于人身安全保护裁定试点工作的暂行规定
 
信息来源:  发布时间:2015年03月09日

      为预防和制止家庭暴力,保护婚姻家庭案件中家庭暴力受害人的人身安全与合法权益,依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定,规范人身安全保护裁定案件的审理和执行,制定本规定。

  第一条【一般规定】

  人身安全保护裁定是人民法院为保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全,确保民事诉讼程序正常进行而采取的一种民事强制措施。

  本规定所称家庭暴力,是指发生在夫妻、父母子女等家庭成员之间,一方通过暴力或胁迫、侮辱、经济控制等手段实施侵害另一方的身体、精神、性等方面的人身权利,以达到控制另一方的目的的行为。

  第二条【种类和有效期】

  人身安全保护裁定分为紧急保护裁定和长期保护裁定。

  紧急人身安全保护裁定有效期为15天;长期人身安全保护裁定有效期为36个月,确有必要并经主管院长批准的,可以延长至12个月。

  家庭暴力受害人因正遭受家庭暴力或面临家庭暴力的可能,情况紧急,不立即采取保护措施将有可能使其人身安全受到严重侵害,可以向人民法院申请紧急人身安全保护。人民法院接受申请后,必须在48小时内作出裁定。

  第三条【内容】

  人身安全保护裁定,包括以下内容中的一项或多项:

  (一)禁止被申请人殴打、威胁申请人或申请人的子女及特定亲属;

  (二)禁止被申请人利用骚扰、跟踪等手段,妨碍申请人或其子女、特定亲属的正常生活;

  (三)禁止被申请人对其未成年人受害子女行使监护权或探视权;

  (四)禁止被申请人在距离下列场所200米内活动:申请人的住所、教育机构、工作单位或其他申请人经常出入的场所;

  (五)人身安全保护裁定有效期间,任何一方不得擅自处理价值较大的夫妻共同财产;

  (六)有必要且具备条件时,可以责令被申请人暂时搬出双方共同的住处;

  (七)必要时,责令被申请人自费接受心理治疗;

  (八)申请人没有稳定的经济来源,或者生活确有困难的,责令被申请人支付申请人在人身安全保护裁定有效期间的生活费以及未成年子女抚养费、教育费等。数额由人民法院根据申请人的生活需要、当地经济水平及被申请人的经济条件酌情认定。

  (九)责令被申请人支付申请人因被申请人的暴力伤害而接受治疗的支出费用、适当的心理治疗费及其它必要的费用。

  (十)为保护申请人及其特定亲属人身安全的其他措施。

  被申请人有下列行为之一的,受害人提出申请的,人民法院可以裁定中止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或探视权。

  (一)在未成年子女面前诋毁、恐吓或殴打承担直接抚养义务的受害人的;

  (二)利用探视权对受害人进行跟踪、骚扰、威胁的;

  (三)利用探视权继续对受害人或未成年子女、特定亲属施暴的;

  (四)法院认为有必要的其他情形。

  第四条【申请条件】

  申请人身安全保护裁定,应当符合下列条件:

  (一)申请人是受害人;

  (二)有明确的被申请人姓名、通讯住址或单位;

  (三)有具体的请求和事实、理由;

  (四)有一定证据表明曾经遭受或正在遭受家庭暴力或正面临家庭暴力的可能。

  受害人因客观原因无法自行申请的,由受害人近亲属或其他相关组织、国家机关代为申请。相关组织和国家机关包括受害人近亲属、所在单位、社区组织、公安机关、民政部门、妇联组织、人民检察院等。

  相关组织和国家机关在接到受害人遭受家庭暴力的情况反映或报案时,应当引导受害人保存相关证据,制作有关受害人陈述、证人证言等相关笔录。

  第五条【申请时间】

  人身安全保护裁定的申请,可以在提起诉讼之前、诉讼过程中或者诉讼终结后的6个月内以及其他需要制止家庭暴力的紧急情况下提出。

  诉前提出申请的,当事人应当在人民法院签发人身安全保护裁定之后15日之内提出诉讼。逾期没有提出诉讼的,人身安全保护裁定自动失效。

  第六条【管辖】

  人身安全保护裁定的申请由受害人经常居住地、加害人经常居住地、家庭暴力行为发生地的基层人民法院受理。

  两个以上人民法院都有管辖权的,由最初受理的人民法院管辖。

  第七条【对申请的审查】

  对人身安全保护裁定案件,由人民法院的反家庭暴力专业合议庭进行审查。合议庭可以有一名人民陪审员参加。

  人民法院接到人身安全保护裁定申请后,应当在48小时内书面审查完毕。

  人民法院经书面审查,认为可以确认申请人曾遭受家庭暴力或正面临家庭暴力危险的,直接作出人身安全保护裁定。

  人民法院经书面审查,认为申请人提供证据不足以确认存在前款情形的,应当举行听证。未经听证,不得直接作出驳回人身安全保护措施申请的裁定。

  第八条【证据和举证责任分配】

  申请人身安全保护裁定的,应当提交以下证据:

  (一)证明婚姻家庭关系的证据;

  (二)证明存在家庭暴力危险的证据,包括但不限于:照片、病历、法医鉴定、报警证明、证人证言、社会机构的相关记录或证明、加害人保证书、加害人带有威胁内容的手机短信等。

  未成年子女作为证人提供证言,可不出庭作证,由审判员单独对该未成年子女进行询问。

  受害人因客观原因不能自行收集证据的,经受害人申请,或者人民法院认为确有必要的,人民法院可以依职权调查、收集、保全相关证据。

  第九条【复议】

  人民法院经审查认为人身安全保护措施申请不符合申请条件的,应当裁定驳回申请。

  被申请人对人身安全保护裁定不服的,可以在收到人身安全保护裁定之日起5日内向签发裁定的人民法院申请复议一次。复议期间不停止人身安全保护裁定的执行。

  人民法院在作出人身安全保护裁定前已经举行听证的,复议可不再进行听证;人民法院在作出人身安全保护裁定前没有举行过听证的,复议应当举行听证。

  第十条【听证】

  听证分为是否作出人身安全保护裁定的裁定前听证和被申请人不服人身安全保护裁定的复议听证。

  裁定前听证,适用以下规定:

  (一)人民法院举行听证,应当在听证前将听证通知送达申请人和被申请人。

  (二)对于是否存在家庭暴力危险,申请人和被申请人均可以提交证明自己主张的证据。经人民法院准许,当事人可以在听证时提交证据。

  (三)听证一律不公开进行。经人民法院许可,双方当事人均可由一至两名亲友陪伴出庭,但陪伴当事人出庭听证的亲友有妨碍诉讼程序的除外。

  (四)听证通知送达后,申请人无正当理由拒不到庭的,一般情况下可视为申请人放弃申请,但是,经核实受害人受到加害人胁迫或恐吓的除外。

  (五)被申请人无正当理由拒不到庭的,不影响听证进行。

  复议听证,适用以下规定:

  (一)被申请人申请复议后拒不到庭参加听证的,视为撤回复议申请。

  (二)申请人应当出席复议听证。有证据证明存在家庭暴力,受害人处于极度恐惧之中,出席听证可能导致申请人重新受制于被申请人的,或可能使申请人的人身安全处于危险之中的,人民法院可以应受害人的申请,单独听取其口头陈述意见,并提交书面意见,或由申请人的委托代理人代为出庭。

  (三)申请人无正当理由不出席复议听证的,不影响听证的进行。

  (四)前款(一)、(二)、(三)项规定适用于复议听证。

  第十一条【对撤回人身安全保护措施申请的审查】

  人身安全保护裁定申请可以撤回,但必须由申请人本人亲自递交申请书。经审查,确属自愿、合法的,且无相反证据表明受害人仍有可能遭受家庭暴力的,予以准许。

  第十二条【受害人信息保密】

  非经受害人同意,人民法院应当对受害人的有关信息保密,不得将受害人的行踪及联系方式告诉加害人;受害人已搬离与加害人共同居所的,人民法院不得在人身安全保护裁定书或其他需要送达给加害人的文书中列明申请人现居住地址。

  第十三条【送达】

  人身安全保护裁定应当向申请人、被申请人或其同住成年家属送达。

  人身安全保护裁定及听证通知等相关材料的送达,一般以书面形式直接送达、邮寄送达或委托送达,拒绝签收的可以留置送达。紧急情况下,也可采取电话、传真、电子邮件、手机短信等方式送达,并将送达情况记录在案。

  人身安全保护裁定应当在作出后48小时内送达完毕。

  对被申请人的送达,公安机关应当予以协助。

  第十四条【生效】

  人身安全保护裁定自送达之日起生效。

  第十五条【执行】

  人身安全保护裁定作出后,人民法院应当向当事人双方居住地所在辖区派出所发出协助执行通知书,通知其协助执行对申请人的人身安全保护措施。

  人民法院可以将人身安全保护裁定以及协助执行通知书向辖区公安机关以及人民法院认为有助于裁定执行的其他相关组织。

  收到人身安全保护裁定和协助执行通知书的公安机关以及其他组织应当及时约谈申请人和被申请人,告知其应当履行人身安全保护裁定。

  第十六条【履行】

  被申请人应当履行人身安全保护裁定。

  被申请人在人身安全保护裁定生效期间,继续骚扰、殴打或者威胁受害人及其亲属,威逼受害人撤诉或放弃正当权益,或有其他拒不履行生效裁定行为的,申请人可以向公安机关提出请求,公安机关应当立即对其采取控制措施。被申请人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关予以行政处罚;构成刑事犯罪的,由公安机关立案侦查。

  对于前款规定的被申请人违反人身安全保护裁定的行为,申请人也可以向人民法院申请强制执行,人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的相关规定,视被申请人行为的情节轻重,对其作出罚款、拘留的处罚决定。被申请人的行为构成犯罪的,移送公安机关处理,或者告知受害人可以提起刑事自诉。

  对被申请人的处罚决定由原作出人身安全保护裁定的审判部门作出后,移送法院执行部门执行。

  第十七条【费用】

  申请人身安全保护裁定,人民法院不收取费用。

  第十八条【实施时间】

  本规定自下发之日起施行。

 

  
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